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2018-09-22 13:26 来源:新疆日报

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东莞实施百万劳动力素质提升工程

2018-09-22 08:51 来源:南方日报 靳延明 龚名扬

9月3日下午,东莞市政府新闻办、市人力资源局、市教育局召开新闻发布会,权威解读《关于实施百万劳动力素质提升工程 打造“技能人才之都”的意见》(以下简称“意见”)。意见指出,力争到2020年,全市技术工人的比例提升10%以上,培养1万名国际化技能人才,引进培养1万名急需紧缺“工匠精英”,推动100万人提升学历技能素质。“希望通过打造‘技能人才之都’,为劳动者提供更多的机会和平台,拓展大家的成长成才之路,与产业同步升级,与城市共同成长。”东莞市人力资源局负责人表示。

东莞提出打造“技能人才之都”,为劳动者提供更多的机会和平台。图为天机机器人生产车间,技术人员正在装配小型六轴工业机器人。南方日报记者 孙俊杰 摄

推出“学分银行” 构建终身学习培训制度

记者了解到,意见将通过创新政策、搭建平台以及评价激励等措施,为劳动者提供终身学习培训的机会和平台,激励劳动者努力提升技能素质,实现更好的发展。

接下来东莞将创新技能培训晋升政策,劳动者既可以享受技能晋升培训政策,参加技能培训,取得国家职业资格证书,按照相应级别给予培训补贴。同时,东莞致力建立一套多元评价机制,劳动者通过评价认定获得相应技能等级证书的,同样可以获得培训补贴。

“一方面继续做强职业院校、培训机构等线下平台,另一方面利用慕课平台整合各类培训学习资源,提供1000门以上的在线课程。”东莞市教育局相关负责人表示,东莞将建立“学分银行”终身学习管理机制,对劳动者参加不同类型的学习成果会给予相应的学分,这些学分都存在“学分银行”里面,累计达到一定分值的,可以享受奖励资助优惠政策。

为促进培训更实更优,将认定开发100个东莞培养规范标准,使得各类技能人才培训有标准、有依据。“我们有1300多名员工,技能人才占70%多,内部一直在做等级评定。如今政府有这样的平台,更有效地让员工提升素质,对企业的技能人才培养很有帮助。”东莞新奥燃气有限公司副总经理张珞珈说。

用好企业主体 建立技能人才多元评价机制

企业是培养和使用技能人才的主体,企业要实现可持续的高质量发展,除了科技创新,很重要的是需要一大批掌握现代技术的高技能人才。因此,意见提出一系列政策支持企业培育技能人才。

针对在行业龙头、掌握核心技术工艺的企业以及大型骨干企业、“倍增计划”试点企业等,接下来将建立100个“技师工作站”。支持“技师工作站”研制行业特色人才培养标准,开展行业领先的技能人才培训。

更值得关注的是,在本次政策中,将建立以企业、行业为主体的技能人才多元评价机制,实现人才培养、技能评价与企业生产的精准对接。主要的做法是,支持企业、行业协会等,结合东莞产业工种特点和生产实际,开发技能人才培养规范,组织开展技能培训和等级认定,以此培养适应企业转型升级和智能制造等新业态发展需求的技能人才。

“换句话说,谁是技能人才?今后,不单单有国家标准来衡量,企业、行业协会也可以说了算。”东莞市人力资源局负责人表示。

此外,东莞还将对高技能人才引进给予政策扶持,其中重点实施“工匠精英”引领计划,以产业需求、企业需求为导向,发布产业紧缺技能人才目录,出台相应的鼓励扶持政策,支持企业等引进培养一大批急需紧缺高技能人才。

创新体制机制 激发职业院校办学活力

职业院校是技能人才培养的主阵地。本次系列政策也将进一步激发职业院校人才培养活力。

接下来,东莞将创新职业院校办学机制,主要包括支持职业院校与企业探索开展混合所有制办学,加强校企合作、产教融合,扩大职业院校办学自主权,以及扶持民办职业院校发展。希望通过这些改革措施,把职业院校的主阵地作用充分发挥出来,培养更多企业和市场需要的技能人才。

完善技能人才国际合作培养机制,抓住粤港澳大湾区的战略机遇期,加大国际合作力度,大力引进先进标准体系、优质课程资源及师资力量,全面提升东莞技能人才培育能力。

东莞还将建设职业技能培训联盟,开放培训资源,开展社会化培训。同时,推动职业院校与社会培训机构共同组建职业技能培训联盟,探索以政府购买服务方式,推动开展工种标准及培训课程开发、职业技能培训、师资培训交流以及资源信息共享,积极促进培训项目互补、培养模式创新。

凝聚各方力量 发挥财政资金的撬动作用

之前东莞的技能人才培养,更多的是依靠公办职业院校、政府的培训平台,如何调动培训机构等第三方的积极性,成为本次政策的又一亮点。

据了解,此次东莞希望通过一系列政策让行业协会、培训机构等都能够加入进来,政府部门通过购买服务的方式,盘活社会培训资源,汇聚多方专业力量。

在财政投入上,发挥好财政资金的撬动作用,在培训扩面、竞赛组织、民办职业教育等方面,引导企业、培训机构等加大投入力度,吸引更多社会资本参与进来,为技能人才培育提供更有力的资源支持。

■数读

力争到2020年实现“十百千万”目标

“十”

是指技术工人比例提升10%以上,按照全市500多万的用工规模计算,意味着推动技工人才增加50万人以上。

“百”

是指结合我市产业发展和企业实际需求,认定开发100个技能培训标准规范,在企业中高标准建设100个技师工作站。

“千”

是指依托各类培训平台,包括慕课平台,提供1000门以上的培训课程。

“万”

是指培养1万名国际化技能人才,引进培养1万名急需紧缺的高技能人才,推动100万人提升技能学历素质。

企业如何留才引热议

在新闻发布会后,还举办了一场由部门、机构以及企业一同参与的座谈会,与会嘉宾就打造“技能人才之都”的工作表达了自己的见解,并回答了媒体的提问。其中,在企业投入资源去培养人才后,如何留住人才成为关注的热点。

业内人士认为,提升技能人才素质是必由之路,留住人才的关键在于为他们提供职业生涯规划与晋升空间。

企业更缺高素质技能人才

东莞市人力资源局在调研的过程中发现,对于政府帮助企业提升技能人才的素质和水平,并非每家企业都持支持的态度。

调研中有的企业负责人担心,一旦自己的员工能力素质上去了,翅膀硬了,就会跳槽离开,那企业在人才培养方面的投入就会竹篮打水一场空。

对此,参与座谈会的部门、机构和企业代表,均提出了自己的观点。

东莞新奥燃气有限公司副总经理张珞珈说,他们一开始了解到打造技能人才之都的政策时感到很兴奋。

“我们有1300多名员工,技能人才占70%多,内部一直在做等级评定。如今政府有这样的平台,更有效地让员工提升素质,对企业的技能人才培养很有帮助。”她说,只要内在有运营机制和完善的企业文化,不担心技能人才会轻易流失。

广东以诺通讯有限公司人力资源总监唐亮表示,他们同样不太担心员工在技能提升后的流失问题。该公司内设学院,以解决企业人才短缺以及职工的技能素质问题。如今政府有这样的机制来帮助企业培养人才,是一大利好。

“其实在制造型企业里面,人员流失是个客观存在的问题,在这个过程中,企业要匹配职业发展的机制。技能人才达到了相关的技能指标,应有薪酬和职业发展体系去匹配,保证了人才的稳定性。”唐亮说,现在制造业发展得很快,已经不是民工荒的时代了,企业更缺的是高素质的技能人才。

在东莞市中德技工学校校长管华林看来,企业的员工之所以技术提升了就流失,其实是从业人员的思想品质问题。“我们学校从德育出发,发挥党团先锋模范作用,采用一帮一带的导师制,汇集正能量,让学生内心有感恩的思想,德育对于技能人才学校是很重要的。”他说。

实现从人口红利到人才红利的转变

东莞市人力资源局局长赵毅认为,作为有长远目标和社会责任的企业,要让员工学得一技之长,为他们规划职业发展的道路。

“我们接触得比较多、发展质量比较好的企业,他们都有很好的培养体制和机制。很多企业说留不住人才,或者说培养出来就走了,这要看看员工在企业里面有没有长远发展的机制和体制。”赵毅说。

他说,这不是指某个技能的培养,而是员工在企业里面的终身职业技能的培训和考虑。本次打造“技能人才之都”的政策同步配套的还有“学分银行”、终身学习的培训体制,是帮助企业和员工,让技能人才提升素养。终极目标,就是实现劳动者从人口红利到人才红利的转变。

市人力资源局莞城分局副局长汪泓认为,政府和企业去培养技能人才,更多的是希望他们对这座城市和企业有归属感,企业也应该有这样的胸怀。

“作为基层分局,我们要做的就是让企业知道,这些政策是帮助他们的,不要担心有了政策后,人才会跑掉,而更应该考虑如何提高待遇留住优秀的人才。”汪泓说。

■对话

市人力资源局局长司琪:

“技能人才之都”是人才工程更是民生工程

打造“技能人才之都”基于什么样的考量,又有哪些群体受益?南方日报记者专访了东莞市人力资源局局长司琪为大家第一时间进行解读。司琪表示,这一政策不仅是一项重要的人才工程,更是一项民生工程,广大劳动者、企业、培训机构以及职业院校等都是政策受益者。

南方日报:打造“技能人才之都”有什么背后的政策考量?

司琪:我们的政策主要考虑几个方面:一是坚持问题导向,特别是企业、机构在技能人才培养中的痛点,广大劳动者提升技能的盼点,还有政策体制机制上的瓶颈,我们希望通过“技能人才之都”政策的实施,打通关键节点,回应群众期盼。

二是激发主体动力,通过政策扶持、体制创新、评价激励以及资源整合,让广大劳动者、企业、职业院校、培训机构、行业协会都积极参与进来,并且用足用好政策。

三是做出东莞特色。制造业是东莞的根本,我们有着厚实的制造业土壤和技能人才培养的基础,希望通过打造“技能人才之都”,在技能人才培养的多个领域做出东莞特色,创造新鲜经验。

南方日报:政策出台,哪些人受益?

司琪:“技能人才之都”既是一项重要人才工程,更是一项民生工程,广大劳动者、企业、培训机构以及职业院校等都是政策受益者。

一是对于广大劳动者,我们将提供技能培训晋升政策,劳动者可以享受资助性培训政策;我们也将搭建线上线下培训平台,大家可以非常方便地通过各种平台使用各种培训资源;我们将继续选树“首席技师”“莞邑工匠”,增强技能人才的职业荣誉感。

二是对于广大企业,我们将建设一批“技师工作站”,支持企业研制人才培养标准,大规模开展技能人才培养;出台高技能人才引进的政策,鼓励企业引进急需紧缺的“工匠精英”;建立技能人才多元评价机制,为企业提供好用管用的培训标准规范。

三是对于职业院校,政策提出扩大职业院校办学自主权,支持职业院校与企业探索开展混合所有制办学,同时鼓励继续拓展国际化技能人才合作培养。

四是广大培训机构、行业协会等社会力量,我们将通过政府购买服务的方式,让行业协会、培训机构积极参与培训标准规范的制定、“一镇一品”人才培养以及高技能公共实训分基地建设等多项工作中。

南方日报:有哪些部门和措施保障新政落到实处?

司琪:“技能人才之都”是一项系统工程,也是惠民惠企的重要政策,我们将全面加强技能人才各项工作的落实保障。

一是加强多方联动。在市委、市政府的总体部署下,人力资源局牵头,会同教育、财政等各有关部门全力推进,同时调动企业积极性,激发职业院校活力,着力构建政府主导、社会参与、齐抓共管的工作格局。

二是加大多元投入。我们财政有真金白银的投入,同时发挥好撬动作用,引导企业、培训机构等加大投入,为技能人才培育提供更多元、更有力的资源支持。

三是保障培训质量。我们将加强培训的质量管控,重点建设“一人一档”的信息平台,反映劳动者学习培训提升的过程,确保政策有实效,劳动者有获得感。

编辑: 毛敏

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